此前，工部就《钢铁产业调整政策》公开征求意见时提出，到2017年，钢铁产能严重过剩矛盾得到有效化解，产能规模基本合理，产能利用率达到80%以上，行业利润率及资产回报率回升到合理水平。到2025年，前十家钢铁企业粗钢产量占全国比重不低于60%，形成3~5家在全球范围内具有较强竞争力的超大型钢铁企业集团，以及一批区域市场、细分市场的领先企业。国务院发布的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》提出，从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿至1.5亿吨，行业兼并重组取得实质性进展。

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