承包工程合同签定不规范，工程结算计价难以确定。工程预算在审计过程中发现，建设、施工双方承包工程合同签订不规范。在签订合同时不按投标文件的内容逐一填写，尤其是建筑规模和中标价，存在少填或者不填的现象，给工程计价取费留下活口，目的是为了竣工后高报工程结算价格打下伏笔，使得原本十分严肃的合同失去约束作用，建设单位失去了对施工单位工程报价的有效监督，容易造成决算价格偏高。同时，给工程结算造价审核带来难度和风险。

工程阶段性对预算的影响： 一项建筑工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是建筑施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局造价性。 1、建筑材料价差对预算的影响； 2、 政策性调价； 3、工程预算没有考虑现场签证； 4、工程预算没有特殊施工技术措施。 审核初始阶段，应对施工现场进行踏勘，踏勘现场一般要了解如下内容： （1）施工的地理位置、地形地貌、管线设置情况； （2）施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况； （3）施工现场的环境，如交通、供水供电、污水排放等

工程预算材料价格要适应市场发展的要求，应从以下几个方面着手调整： (1)工程预算综合系数调整。即目前地区价差系数调整，一般适宜于工程概算造价，快速简明，系数应以月或旬为一发布期。 (2)工程预算有限度调整。即对主要材料进行按实调整，对于那些整个工程都普遍使用而且使用比重又比较均衡的材料用综合系数调差或进行包干。 工程预算设计阶段投资控制的主要方法： 1、采用设计招标形式选择合理的设计方案，促使设计单位采用先进技术，降低工程造价

工程预算以竣工图纸为依据，审定工程预算的一种方法。基建工程决算审计，必须认真仔细地看清所有的竣工图纸，才能准确无误地计算审定工程预算的真实性。要求审计人员必须熟练掌握所有的建施图、结施图、水暖电平面图、系统图；不仅要将每一张图纸看懂吃透，而且要将所有的图纸综合分析。结合工程竣工资料、设计变更及相应的工程签证，综合会诊才能发现问题、揭露问题。看图法是基建工程决算审计基本、普遍、直观、常用的方法，它贯穿基建工程决算审计的全过程。

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